“Con los medios personales y materiales con los que cuenta actualmente la Oficina Técnica Municipal, es imposible llevar a cabo una descongestión y actualización de la misma, ya que el personal adscrito al servicio ya cuenta con un volumen de trabajo importante con los expedientes actuales que se generan a diario. Por lo que, a criterio de quien suscribe, queda acreditada convenientemente la necesidad de acudir a la contratación con operadores económicos apropiados y suficientemente cualificados para la realización del citado servicio de asistencia técnica y apoyo integral a la Oficina Técnica”.

Quien afirma esto es el ingeniero jefe de la Oficina Técnica de Teguise, en un informe dentro del expediente tramitado para iniciar una encomienda de gestión con la empresa Gesplan que permita reforzar este servicio con “apoyo integral técnico y jurídico”.

Las cifras acompañan la necesidad de apoyo. Hay casi 5.000 expedientes en tramitación. Algunos, los más comunes, como licencias de construcción, de segregación o de otro tipo, pueden alargarse en una espera de hasta dos años.

De forma pormenorizada, hay 80 certificaciones de situación fuera de ordenación o consolidación pendientes, 145 certificados de calificación urbanística, 581 comunicaciones previas de primera ocupación que están fuera de ordenación, 382 comunicaciones previas de obras de reforma, otros 272 expedientes de administraciones esperando, 865 licencias de obra mayor, 52 licencias de segregación, 449 expedientes de medidas cautelares de disciplina urbanística o 185 documentos de restablecimiento del orden jurídico perturbado, entre muchas otras. Total: 4.787.

El informe afirma que la Oficina Técnica municipal “sufre un retraso en la resolución de expedientes, debido a la acumulación de tareas en los últimos años” y que “una vez llevado a cabo un filtrado aproximado de expedientes sin resolución, se estima que existen más de cuatro mil expedientes sin resolver, muchos de los cuales procede su cierre/archivo”.

Por otro lado, también dice que existe un retraso en la actualización de los suministros y servicios esenciales municipales, y que para actualizarse “se necesita generar la documentación para la contratación de los mismos, principalmente los pliegos de prescripciones técnicas” de acuerdo con la Ley de Contratos del Sector Público. Y, por otra parte, existe un desfase entre las normativas sectoriales actuales y varias ordenanzas municipales, “las cuales tienen que actualizarse o generarse nuevas acorde con dichas normativas, así como un retraso en la resolución de expedientes de planeamiento”.

La solución no parece sencilla. Hace falta “descongestionar y actualizar tanto la Oficina Técnica Municipal como aquellas áreas que requieran documentación técnica relacionada con la misma”, dice el informe. Por ese motivo, “por necesidad pública e interés social”, se requiere de un apoyo integral a la Oficina Técnica Municipal, principalmente en el área de Urbanismo, así como en Actividades Clasificadas o Disciplina, etc., pero también otras áreas municipales relacionadas con la Oficina Técnica, “al requerir estas, para sus procedimientos, la pertinente documentación técnica, como pueden ser de manera orientativa, las áreas de Turismo, Playas, Unidad de Catastro o Inventario Municipal”.

El expediente, que tramita la Concejalía de Turismo y Playas, Urbanismo y Oficina Técnica, Actividades Clasificadas, Inventario Municipal y Oficina de Catastro, que dirige Rita Hernández, trata sobre la encomienda de gestión, y el apoyo se traduce en que el Ayuntamiento ha decidido contratar a Gesplan por un año.

Gesplan ofrece “un equipo multidisciplinar” formado por diferentes perfiles como arquitectos, jurídicos, economistas, geógrafos, ambientalistas, ingenieros, arquitectos técnicos, delineantes, especialistas en Sistema GIS o administrativos, aunque la contratación se limita a un técnico de clase A1 durante 1.540 horas anuales, lo que equivale a una jornada de 40 horas semanales, aproximadamente. El coste total de la encomienda es de 90.500 euros por el técnico superior y otras 140 horas de un titulado medio.

El apoyo integral técnico y jurídico comprende, entre otras funciones, la elaboración de estudios, informes, proyectos e instrumentos de planeamiento y gestión urbanística; asistencia, elaboración en procedimientos de disciplina urbanística, licencias y autorizaciones; emisión de informes técnicos para la agilización de la tramitación de licencias urbanísticas y el impulso de la construcción de viviendas; apoyo a la Unidad de Catastro e Inventario municipal, incluyendo la constitución y actualización de inventarios de bienes, la gestión catastral y la elaboración de informes de valoración; soporte en expedientes relativos a actividades clasificadas, turismo y gestión del litoral y playas y  actuaciones complementarias en materia medioambiental, de patrimonio, innovación tecnológica y formación.

Aunque en la contratación se habla de las ventajas, los informes de Gesplan serán no vinculantes. No será necesario el informe municipal en aquellos extremos “sobre los que se declare la conformidad del proyecto examinado”, pero sin embargo los técnicos municipales deberán estudiarse los casos, igualmente, antes de dar su visto bueno al informe emitido por Gesplan. De la misma manera, “carecerán de eficacia jurídica en aquellos extremos (...) sobre los que manifiesten la no conformidad del proyecto presentado”.

“El objetivo principal es desatascar ese servicio jurídico”, señala la concejal

Además, la encomienda dice expresamente que “los encargos realizados por el Ayuntamiento de Teguise, no se encontrarán enmarcados dentro de los términos previstos Decreto-ley 3/2025, de 21 de abril, para la agilización de la tramitación de licencias urbanísticas y el impulso de la construcción de viviendas”. Ese decreto lo aprobó el Gobierno de Canarias precisamente argumentando la demora “en la tramitación y resolución de solicitudes de licencias” y en él se incluyen algunas medidas para mitigar este retraso “que se viene padeciendo en buena parte de los municipios de la Comunidad Autónoma”.

El decreto se centra “en aquellos medios dirigidos a la elaboración y emisión del informe técnico que ha de concurrir en todo procedimiento de otorgamiento de licencias o para verificar la adecuación a la legalidad urbanística de las comunicaciones previstas presentadas y de la ejecución material de actuaciones urbanísticas”.

Antiguo complejo Club del Rey en Costa Teguise, pendiente de licencia de obra.

Colapso

“De atasco a colapso”, resume Marcos Bergaz, portavoz del PSOE en el Ayuntamiento. “Si con Oswaldo Betancort como alcalde y Olivia Duque como concejala de Urbanismo había atasco, ahora con Olivia Duque como alcaldesa y Rita Hernández como concejala, hay ya un colapso”, afirma. Dice Bergaz que la encomienda de Gesplan solo es “para limpiar las gavetas” pero que es difícil que logre agilizar algo. Señala que los informes que haga Gesplan, cuyos técnicos no van a estar físicamente en el Ayuntamiento, los van a tener que revisar igualmente los técnicos municipales. “Con 90.000 euros no se arreglan los problemas que tiene la Oficina Técnica”, insiste.

Para Bergaz, lo primero que habría que hacer sería poner al frente a una persona con un perfil político-técnico, “un liderazgo que ahora no hay” y que “tenga puestos los cinco sentidos” en el área. Lo segundo sería actualizar el planeamiento, entre otras cuestiones, para que las licencias del casco histórico de la Villa tengan seguridad jurídica dentro de un Plan especial.

Bergaz dice que la ayuda de Gesplan solo es “para limpiar las gavetas”

Bergaz considera que debe actualizarse también el Plan General de 2014, cuya revisión no se ha iniciado a pesar de que debía hacerse a partir del octavo año en vigor. También cree que deben actualizarse las instrucciones para la apertura de locales comerciales, de las declaraciones responsables.

En general, considera que la encomienda a Gesplan es un parche y que hace falta un programa específico de empleo que dure al menos tres años. Señala que durante mucho tiempo no se han tomado decisiones y hay situaciones de gran desfase, por ejemplo, entre que se emite el informe técnico y el jurídico dentro de un mismo expediente.

El portavoz del PSOE en el Ayuntamiento de Teguise señala que no se trata solo de un problema de falta de personal, sino más bien de falta de organización, ya que incluso hay dos oficinas, en la Villa y en Costa Teguise, pero están “mal lideradas”. Afirma que se debería valorar la posibilidad de crear una gerencia de urbanismo

En el año 2020 el PSOE ya planteó una moción al pleno municipal para intentar resolver una situación similar “y no se ha hecho nada”, apunta Bergaz. Entre las medidas previstas estaba mejorar la coordinación entre los técnicos municipales y los colegios profesionales, para aunar criterios. Por último, Bergaz cree que un retraso muy grande por parte de la Oficina Técnica es una “invitación a la indisciplina urbanística”, por parte de vecinos que se desesperan  y “acaban haciendo las cosas mal”.

Preocupante

La concejal de Urbanismo, Rita Hernández, dice que “hay atasco” pero que sobre todo es en la parte jurídica, porque hay dos juristas trabajando y ninguno de ellos tiene su plaza en propiedad. “Es un atasco importante, hasta preocupante”, señala. La edil dice que lo que más le preocupa es el retraso en poder dar licencias  a los vecinos, tanto de construcción como de primera ocupación o segregación, pero también hay promotores esperando para construir, con la necesidad de vivienda que hay en el municipio. Además, señala que también hay que agilizar convenios e informes de todo tipo. Hernández está convencida de que la encomienda con Gesplan, junto a la voluntad de los técnicos municipales, lograrán que puedan hacer su trabajo “más fácil y más rápido y desatascar el servicio jurídico. “El objetivo principal es desatascar ese servicio jurídico, y creo que lo podemos conseguir”.