Los gastos en fiestas y eventos han continuado en Arrecife durante este año. Si la organización de las últimas navidades sumó un coste total de 2,8 millones, los carnavales llegaron hasta 1,5 millones, una cifra que está por debajo de los años anteriores. Desde la llegada de este grupo de gobierno en julio de 2023, ya han gastado más de 25 millones de euros en fiestas y eventos.

Entre carnaval y San Ginés se han seguido organizando festejos o eventos, como el Día de Canarias o el Festival Raíces Atlánticas, a mediados de mayo, entre otros. Este último tuvo un patrocinio por parte de los Centros de Arte, Cultura y Turismo de 300.000 euros. Los CACT también patrocinaron el festival Lava Live, con cuatro días de conciertos en junio y julio, por un montante de 400.000 euros. Ambos eventos fueron organizados por la misma empresa, Preventos Media.

En carnaval aparecen hasta 122 expedientes en el Ayuntamiento de Arrecife relacionados con las fiestas. Como es habitual, 112 son contratos menores que rondan o están por debajo de los 15.000 euros. De los 10 expedientes que están por encima de esa cantidad, cinco pertenecen al montaje y desmontaje de los escenarios o estructuras y de los equipos audiovisuales. Tres de ellos, por 106.000 euros cada uno, también se adjudicaron a Preventos, junto a otro más de 24.600 por la grada del recinto ferial, y el otro, también de 106.000 euros, a Hi Vision.

De esos 10 expedientes, otros dos tienen que ver con adjudicaciones directas por actuaciones musicales, como el concierto de Duncan Dhu y Alejo Stivel también a la empresa Preventos como promotora por 90.000 euros y el otro por la organización del Carnaval Joven, con diversas actuaciones, por 235.000, a la empresa Ayoze Romart, otra de las habituales contratistas con el Ayuntamiento para los conciertos.

Los otros dos expedientes que superan los 15.000 euros son los premios para las murgas, que alcanzan 25.000 euros y el plan de medios para promocionar los carnavales, que llega a 43.000 euros repartidos en los medios de comunicación locales.

Esta forma de trabajar sigue la tónica de los últimos tres años y el sistema que se describe en la querella de la Fiscalía respecto a la Feria Navilan de 2023 y eventos posteriores, que destacaba el uso del contrato menor y el fraccionamiento de contratos como una práctica habitual. La Fiscalía también destacaba el levantamiento de reparos de Intervención por parte de la alcaldía, que en este caso apenas se da, ya que solo un contrato relacionado con el carnaval tuvo reparos por parte de Intervención.

La denuncia inicial que llegó a la Fiscalía describía un patrón de actuación consistente en “abuso del contrato menor, fraccionamiento del objeto contractual, contratación verbal posteriormente formalizada, levantamiento sistemático de reparos de Intervención, utilización de informes de discrepancia carentes de suficiente base sustantiva y elusión de los principios de publicidad, concurrencia, transparencia, igualdad y no discriminación”.

Documento de la querella de la Fiscalía.

Después de varias diligencias, como la toma de declaración de la interventora y el secretario accidental, así como de pedir un informe a la UDEF de la Policía Nacional, la Fiscalía redactó una querella que se circunscribe a Navilan 2023, pero que pide que se amplíe la investigación al Carnaval, Feria de Abril y Navilan de 2024, Navilan 2025 y la Feria de Billy Capers.

El objeto de la investigación era el de comprobar si, “bajo la apariencia formal de diversos expedientes administrativos de contratación, se habría articulado un sistema reiterado de actuación administrativa” caracterizado por algunos de esos elementos como el fraccionamiento de contratos menor, tramitar expedientes en la misma fecha o posteriores incluso, levantar reparos, “la adjudicación reiterada de prestaciones a determinados operadores y la utilización de mecanismos excepcionales como contratos menores, acuerdos marco, patrocinios o negociados sin publicidad en contextos que exigían planificación, concurrencia y licitación ordinaria”.

La UDEF también destacó en su informe muchos de esos elementos e identificó otras irregularidades relevantes como la falta de tiempo material entre la tramitación del contrato y la prestación, presupuestos con fecha anterior a la solicitud municipal, facturas con fechas de ejecución distintas de las previstas, dos contratos menores concedidos a la misma empresa, continuidad de contratación menor en servicios que ya se advertía que debían licitarse y la posible formalización posterior de prestaciones previamente encargadas.

El propio informe policial de la UDEF señalaba también que “el conjunto de irregularidades apunta a la posibilidad de que se hubieran producido contrataciones verbales posteriormente tramitadas o formalizadas”.

La Fiscalía concluyó que el objeto de la querella “no se reduce a una infracción administrativa puntual, sino a una posible forma organizada o reiterada de actuación pública contraria a la normativa de contratación”.

El caso es que muchas de esas prácticas se siguieron haciendo durante los años siguientes e incluso se pueden identificar aún en los últimos eventos organizados, como carnaval o San Ginés, ya que aproximadamente el 90 por ciento de los expedientes de las fiestas siguen siendo contratos menores.

Respecto a la premura o falta de planificación, basta con citar los últimos conciertos de San Ginés. La actuación de Delaossaa, por 158.000 euros, se produjo el 22 de agosto y se formalizó el día 20. El concierto de Pablo Alborán, por 287.000 euros, también se formalizó dos días antes. Los conciertos de Américo en la Fiesta de la Chola y Reality en San Ginés Joven, se firmaron el día anterior a la actuación. Costaron 55.000 y 40.000 euros respectivamente. Todos estaban ya anunciados en el programa de las fiestas, que se distribuyó el día 11 de agosto. Las actuaciones de San Ginés, incluyendo el concierto de David Bisbal por casi medio millón de euros, más el de El Consorcio y Los Campesinos, sumaron más de un millón de euros.

Raíces

Algo similar ocurre con la Feria Raíces Atlánticas. El Ayuntamiento de Arrecife contrató un stand para promocionar los productos locales dentro del evento, que se formaliza el 11 de mayo. La feria se celebró entre el 13 y el 16 de mayo. En el contrato se especifica que se adjudica a Preventos y que solo se ha solicitado un presupuesto porque es la “organizadora del evento”, según el decreto firmado por la concejal Elisabeth Merino.

El evento fue sufragado por los CACT mediante un contrato negociado sin publicidad por 300.000 euros. La fecha del acuerdo de adjudicación es del 18 de mayo y la de formalización el día 19, después de que se celebrara el evento y de que Arrecife señalara que era la organizadora. En el expediente aparece que la empresa Preventos tiene los derechos exclusivos de propiedad intelectual e industrial de esa feria y que esa prestación “únicamente puede ser concertada” con esa mercantil.

Echedey Eugenio, teniente de alcalde, junto a Delaossa.

Informes

El secretario accidental del Ayuntamiento emitió un informe jurídico en el que destacaba que no se habían adoptado medidas correctoras de las irregularidades advertidas por Intervención pese a los múltiples y constantes reparos. Además, en su declaración ante Fiscalía manifestó que muchos eventos se realizaron presumiblemente sin cobertura previa de licencia de actividad o espectáculo, y que en la mayoría de ocasiones el decreto del departamento de Actividades era de la misma fecha o incluso posterior al inicio del evento.

En la querella de la Fiscalía se decía que el informe general de la Interventora sobre contratación vinculada a fiestas reforzaba los indicios apreciados por la UDEF respecto a esos fraccionamientos, uso del contrato menor o la tramitación temporal de los expedientes en relación con el inicio efectivo de las prestaciones, entre otros factores.

Muchas de las prácticas que describe la Fiscalía se identifican aún

La Interventora decía que el contrato menor “es un instrumento excepcional”, concebido para necesidades de escasa cuantía y duración limitada y que “no debe emplearse para necesidades previsibles, recurrentes o planificables”, y nombraba un uso intensivo del contrato menor para prestaciones recurrentes en la producción de eventos, como las de seguridad, limpieza, decoración, electricidad, imprenta, cartelería, merchandising o planes de seguridad. “La ausencia de planificación favorece la contratación “in extremis” y “reduce los márgenes reales de concurrencia”, decía en su informe.

Muchas de esas circunstancias se han seguido produciendo a lo largo de estos últimos tres años de manera recurrente. Por ejemplo, en este pasado carnaval se aprobaron tres contratos menores de seguridad, uno del Plan de seguridad por 15.000 y dos por seguridad en la calle, uno para una zona por 10.660 euros y otro de casi 15.000 para otro espacio diferente.

En la Navidad pasada también se adjudicó de forma separada el contrato para el material de decoración de la Plaza de Las Palmas por algo más 8.000 euros, la supervisión y el mantenimiento en el mismo lugar por más de 5.000, la decoración por unos 16.000, las cajas de protección de los jardines por otros 6.000 euros y la decoración de la Recova por otros 15.000 euros más.

El año pasado, en el periodo transcurrido entre Carnaval y San Ginés, el Ayuntamiento de Arrecife se gastó 1,8 millones de euros repartidos en cinco eventos: la Feria de Abril, el Día de Canarias y tres festivales musicales: Arrecife Summer Fest, Honor Canario Urban Fest y Lava Live. El Ayuntamiento no hizo ni una sola licitación en ese periodo, solo contratos menores o de exclusividad o contratos marco que licitó el Cabildo de Lanzarote, para aprobar un total de 94 expedientes, de los que 23 tenían reparos de Intervención.

Bisbal

El concierto que cerró San Ginés este año fue el de David Bisbal en el escenario que se montó para el Lava Live y que después se ha usado en otros eventos, como en estas fiestas. El concierto de Bisbal, adjudicado a Fuerteventura Producciones, costó casi medio millón de euros, con entrada libre para el público. Otros ayuntamientos que han contratado al mismo cantante recientemente han optado por otra fórmula más económica para las arcas municipales.

En Caravaca de la Cruz, Bisbal actuó por casi 200.000 euros menos que en Arrecife

En Almería, Bisbal actuó dentro del festival Cooltural, que se adjudicó por 270.000 euros en total y en el que actuaron hasta 65 artistas durante cuatro días del pasado mes de agosto, entre los que estaban también Hombres G, Ana Torroja, Lori Meyers, La Pegatina o Rigoberta Bandini. Los conciertos no eran gratuitos para el público.

El 21 de junio, Bisbal actuó en Torrejón de Ardoz (Madrid). El Ayuntamiento, que tiene el doble de población que Arrecife, aportó algo más de 50.000 euros del caché y un total de 136.000 por el contrato, que señalaba que “para la realización de este concierto se reserva la venta anticipada de un máximo de 15.000 entradas al precio de 34,90 euros, reservándose 32.000 invitaciones gratuitas para torrejoneros”. Por último, en Caravaca de la Cruz (Murcia), el contrato con Bisbal costó un total de 309.000 euros.

La concejal Elisabeth Merino y el alcalde, Yonathan de León.

Tardeos

Recientemente, la Concejalía de Comercio ha anunciado la puesta en marcha de unos “tardeos” en el Parque Temático durante los jueves, viernes y sábados de los meses de agosto, septiembre, octubre, noviembre y diciembre de 2026, según señala la documentación en el expediente. En el portal de contratación pública aparecen tres contratos asociados a este evento: el de vigilancia por 15.000 euros, el de arreglo de la puertas de los baños, casi por 11.000 y la licitación, por 45.000 euros, para el suministro de 27 sombrillas de rafia con poste central, 10 jardineras de madera, 27 mesas de barril de madera, 108 taburetes y seis pizarras de madera. Los “tardeos” comenzaron el pasado día 27 de agosto, pero ese día no aparecía aún el contrato de adjudicación.